Blokada alkoholowa: dlaczego została zniesiona i jak wygląda sytuacja w listopadzie 2026 r.
Od listopada 2026 roku w Holandii nie ma już możliwości nałożenia obowiązku stosowania blokad alkoholowych, ani przez CBR, ani przez sąd. Program blokad alkoholowych istniał w latach 2011-2015 i został usunięty z prawa w 2021 roku; nie złożono jeszcze nowego wniosku legislacyjnego.
Politycy domagają się przywrócenia blokady alkoholowej, tym razem w drodze prawa karnego. Izba Reprezentantów przyjęła wniosek w tej sprawie 27 października 2026 r. W tym artykule można przeczytać, jak działał program blokady alkoholowej, dlaczego został wstrzymany i jaki jest obecny stan rzeczy na dzień 4 listopada 2026 r.
Czym jest blokada alkoholowa?
Blokada alkoholowa to urządzenie do pomiaru stężenia alkoholu w wydychanym powietrzu, zainstalowane w samochodzie. Samochód uruchomi się tylko wtedy, gdy kierowca dmuchnie w alkomat i wyczuje niewielką ilość alkoholu w wydychanym powietrzu lub nie wykryje go wcale.
W Holandii blokada alkoholowa była częścią programu CBR, obejmującego nadzór i ograniczenie prawa jazdy. Był to środek administracyjny, a nie kara. To rozróżnienie później okazało się decydujące.
Jak działał program blokad alkoholowych w latach 2011–2015?
Program blokad alkoholowych (ASP) wszedł w życie 1 grudnia 2011 r. (Dziennik Urzędowy 2011, s. 527). CBR wprowadził go na podstawie art. 132b ustawy Prawo o ruchu drogowym z 1994 r. oraz art. 17 rozporządzenia w sprawie środków dotyczących umiejętności i sprawności kierowania pojazdami z 2011 r.
- Przy zawartości alkoholu w wydychanym powietrzu wynoszącej 570–785 µg/l (1,3–1,8 ‰).
- Dla początkujących kierowców przy stężeniu tlenu w wydychanym powietrzu od 435 do 785 µg/l (od 1,0 do 1,8 ‰).
- W przypadku odmowy poddania się badaniu alkomatem.
- W ciągu pięciu lat trzykrotnie został zgłoszony na policję za jazdę pod wpływem alkoholu.
CBR następnie unieważnił prawo jazdy, z wyjątkiem kategorii AM. Kierowca otrzymał prawo jazdy kategorii B, ważne wyłącznie na samochód wyposażony w blokadę alkoholową. Zgodnie z artykułem 97, ust. 5 Regulaminu Prawa Jazdy, przez okres do pięciu lat osoba, która nie przystąpiła do egzaminu, nie mogła uzyskać nowego prawa jazdy.
Dlaczego Rada Państwa zlikwidowała program blokad alkoholowych?
4 marca 2015 r. Rada Państwa uznała za nieważny artykuł 17 rozporządzenia (ECLI:NL:RVS:2015:622). Powodem było naruszenie zasady proporcjonalności wynikającej z art. 3:4 ust. 2 ustawy – Prawo administracyjne.
Przepisy nie pozostawiały CBR miejsca na okoliczności osobiste. Rada Stanu wskazała na koszty w wysokości około 5000 euro w ciągu dwóch lat dla kierowców nieposiadających własnego samochodu oraz dla osób wykonujących zawody wymagające prowadzenia różnych pojazdów. W przypadku tych grup program w praktyce oznaczał pięć lat bez prawa jazdy.
Czy podwójna kara również odegrała rolę?
Tak. Rada Stanu uznała zbieżność przepisów ASP z postępowaniem karnym za to samo przestępstwo za problematyczną. Powołała się przy tym na orzeczenie Sądu Najwyższego z 3 marca 2015 r., w którym ta zbieżność była kluczowa.
Co CBR wprowadziło od 2015 r. zamiast blokady alkoholowej?
Od czasu wydania orzeczenia, CBR nie nakłada już obowiązku stosowania blokad alkoholowych. Zamiast tego, po programie następuje badanie dotyczące alkoholu i ruchu drogowego, a w przypadku wyższych wartości i recydywy, ocena zdolności do kierowania pojazdami.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2021 r. (Dz.U. 2021, poz. 197) usunęła ASP z ustawy Prawo o ruchu drogowym z 1994 r. z dniem 24 kwietnia 2021 r. Artykuły 132b–132g ustawy Prawo o ruchu drogowym z 1994 r. zostały uchylone. O aktualnych środkach można przeczytać na stronie: kurs EMA I ocena przydatności.
Czy blokady alkoholowe powrócą?
Decyzja w tej sprawie jeszcze nie zapadła. Rząd pracuje nad powrotem do prawa karnego, ale 4 listopada 2026 r. Izba Reprezentantów nie otrzymała wniosku ustawodawczego.
Jakie kroki podjęto od 2025 roku?
- Na początku marca 2025 r. Izba Reprezentantów przyjęła wniosek ówczesnego członka Veltmana o jak najszybsze przywrócenie blokad alkoholowych.
- W piśmie z 4 grudnia 2025 r. (Dokument parlamentarny 29 398, nr 1192) Rada Ministrów poinformowała, że droga administracyjna została wykluczona. Minister Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa opowiedział się za wdrożeniem w ramach prawa karnego. Zabezpieczenie finansowe nie było jeszcze dostępne.
- W piśmie zbiorczym z dnia 7 maja 2026 r. stwierdzono, że nie ma jeszcze wniosku legislacyjnego. Konsekwencje wdrożenia zostały wówczas określone. Koszty szacowano na kilka do kilkudziesięciu milionów euro rocznie.
- 2 lipca 2026 r. poseł Van Leijen złożył wniosek (dokument parlamentarny 29 398, nr 1246). Wnosi on do Rady Stanu o wydanie opinii w sprawie powrotu na drodze administracyjnej.
- 27 października 2026 roku Izba Reprezentantów przyjęła wniosek Mutluera (dokument parlamentarny 36 585, nr 10). Wnosi on do rządu o niezwłoczne nadanie ustawie blokującej zapłon podstawy prawnej.
Czy blokada alkoholowa będzie karą nakładaną przez sędziego?
Taki kierunek obrał rząd, ale jego wdrożenie pozostaje nieznane. Tekst ustawy dotyczący blokady alkoholowej jako kary lub środka stosowanego przez sędziego nie został jeszcze opublikowany.
W związku z tym nie wiadomo, do kogo będzie ono miało zastosowanie, jak długo i kto poniesie koszty. Zaktualizujemy ten artykuł, gdy tylko pojawi się projekt ustawy.
Co tak naprawdę się zmienia, gdy prowadzisz samochód pod wpływem alkoholu?
27 października 2026 roku Izba Reprezentantów przyjęła ustawę o usprawnieniu walki z prowadzeniem pojazdów pod wpływem alkoholu (dokument parlamentarny 36 586). Zgodnie z uzasadnieniem, ustawa ta uchyla przepis o recydywie zawarty w artykule 123b ustawy o ruchu drogowym z 1994 roku. Sędzia ma więcej możliwości w zakresie orzekania zakazów prowadzenia pojazdów.
Podczas głosowania przyjęto poprawki dotyczące m.in. unieważnienia w razie wypadku śmiertelnego oraz zakazu prowadzenia pojazdów do 30 lat lub dożywotniego. Ustawa nie uwzględnia blokady alkoholowej. Senat nie rozpatrzył jeszcze tej propozycji. Więcej informacji na temat obowiązujących kar można znaleźć na stronie: kary i środki.
Czy alkomat to to samo co blokada alkoholowa?
Nie. Ustawa o alkoholomierzach (dokument parlamentarny 36 585), również przyjęta 27 października 2026 r., reguluje kwestię noszenia bransoletki na kostce mierzącej spożycie alkoholu. Jest ona przeznaczona dla osób, które otrzymały od sądu zakaz spożywania alkoholu po popełnieniu przestępstwa, w którym alkohol odegrał rolę.
Alkomat sprawdza zatem, czy nie obowiązuje zakaz spożywania alkoholu i nie blokuje samochodu. Ta propozycja jest nadal w Senacie.
Co to dla Ciebie oznacza?
Jeśli zostaniesz aresztowany za jazdę pod wpływem alkoholu, obowiązują obecnie obowiązujące przepisy. Czeka Cię postępowanie karne przed prokuraturą lub sądem, a także postępowanie przed CBR.
W chwili obecnej blokada alkoholowa nie może być oferowana ani stosowana jako alternatywa. Nie ma również przepisu prawnego, który nakazywałby dobrowolną instalację krótszego zakazu prowadzenia pojazdów lub łagodniejszego środka karnego nałożonego przez CBR. Przegląd kar można znaleźć na stronie jazda pod wpływem.
Streszczenie
- Program blokad alkoholowych CBR obowiązywał od 1 grudnia 2011 r. do decyzji Rady Państwa z dnia 4 marca 2015 r.
- Podstawa prawna utraciła ważność z dniem 24 kwietnia 2021 r. (Dz.U. 2021, 197).
- Rząd pracuje nad powrotem do tej kwestii na drodze prawa karnego, ale do 4 listopada 2026 r. nie ma żadnego wniosku ustawodawczego.
- Izba Reprezentantów ponownie wnioskowała o wydanie regulacji ustawowej 27 października 2026 r.
- W tej chwili nikt nie może nałożyć na Ciebie blokady alkoholowej.
Najczęściej zadawane pytania dotyczące blokady alkoholowej
Czy sędzia może teraz nakazać mi zamontowanie blokady alkoholowej?
Nie. Od 4 listopada 2026 r. prawo nie uznaje blokady alkoholowej za karę ani środek zapobiegawczy. Sędzia może jednak nałożyć grzywnę, prace społeczne, karę pozbawienia wolności lub zakaz prowadzenia pojazdów.
Czy dostanę coś w zamian, jeśli wcześniej zostałem zobowiązany do uczestnictwa w programie alkoholowym z blokadą alkoholową?
Według Rady Stanu orzeczenie z 2015 roku nie oznacza, że nieodwołalne decyzje lub orzeczenia podlegają przeglądowi. CBR nie był zobowiązany do ponownej oceny tych starych decyzji.
Kiedy zostanie wprowadzona nowa blokada alkoholowa?
Nie wiadomo. Najpierw rząd musi przedłożyć projekt ustawy, a następnie Izba Reprezentantów i Senat muszą go przyjąć. Data nie została jeszcze podana.
Masz pytania dotyczące Twojej sprawy?
Wyślij nam e-mail z kilkoma zdaniami wyjaśniającymi, czego dotyczy Twoje pytanie, za pośrednictwem info@lawandmore.nlPoinformujemy Cię, czy możemy Ci pomóc i jakie są dalsze kroki.
Niniejszy artykuł zawiera ogólne informacje i nie zastępuje porady dotyczącej konkretnej sytuacji.
